Решение Думы Североуральского городского округа от 28.04.2006 N 43 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ в СЕВЕРОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"

Архив



ДУМА СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА



РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2006 г. N 43



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В СЕВЕРОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ



Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, 8 октября, N 202) (с изменениями на 15 февраля 2006 года), Уставом Североуральского городского округа (газета "Наше слово", 2005, 15 августа, N 95) (с изменениями на 21 декабря 2005 года), Дума Североуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в Североуральском городском округе (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение на страницах городской газеты "Наше слово".

3. Установить, что настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по вопросам нормотворческой деятельности и контролю исполнения Решений Думы Североуральского городского округа (Рюмкин А.Г.).



Глава

Североуральского городского округа

В.Н.БРЕЖАТЕНКО











Утверждено

Решением Думы

Североуральского городского округа

от 28 апреля 2006 г. N 43



ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В СЕВЕРОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ



Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Североуральском городском округе.

Настоящим Положением также определяется порядок создания и деятельности, полномочия органов территориального общественного самоуправления.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации территориальных общественных самоуправлений, являющихся юридическими лицами, а также порядок формирования и использования их имущества определяются законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления



Под территориальным общественным самоуправлением в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - территориальное общественное самоуправление) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Североуральского городского округа (далее - городской округ) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.



Статья 2. Правовая основа осуществления территориального общественного самоуправления



1. Правовую основу организации и осуществления территориального общественного самоуправления составляют:

Европейская Хартия местного самоуправления;

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы;

нормативные правовые акты Свердловской области;

Устав Североуральского городского округа;

настоящее Положение и другие муниципальные правовые акты Североуральского городского округа.

2. Защита права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления обеспечивается судом в порядке, установленном федеральными законами.



Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления



1. в осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления.



Статья 4. Формы осуществления территориального общественного самоуправления



Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.



Статья 5. Территория общественного самоуправления



1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан Североуральского городского округа:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов (жилой квартал);

4) жилой микрорайон;

5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

6) улица населенного пункта;

7) иные территории, на которых по инициативе населения осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Североуральского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.



Статья 6. Установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление



1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Североуральского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории в виде их описания.

2. К установлению границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и их описанию предъявляются следующие требования и условия:

1) указанная территория входит в состав территории Североуральского городского округа;

2) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, как правило, должна составлять единую территорию;

3) неразрывность границ указанной территории, если на ней располагаются только подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, жилые дома с придомовыми территориями, улица в сельском населенном пункте.

3. Для установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление инициативная группа граждан обращается с письменным заявлением в Думу Североуральского городского округа.

К заявлению прилагается описание предлагаемых границ территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления.

4. Дума Североуральского городского округа в течение 2-х месяцев со дня получения документов своим решением устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, либо предлагает иной обоснованный вариант границ указанной территории.

5. Решение Думы Североуральского городского округа об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, с описанием границ и (или) схематической картой направляются инициативной группе граждан не позднее семи дней со дня принятия указанного решения.



Глава II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 7. Порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции)



1. Решение о создании территориального общественного самоуправления в пределах территории проживания граждан в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Положения принимается на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Положением.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее пяти человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей части территории Североуральского городского округа.

3. в зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится учредительное собрание граждан или учредительная конференция граждан:

при численности жителей, проживающих на данной территории менее 100 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - проводится конференция граждан.

4. После установления территориальных границ инициативная группа из числа жителей соответствующей части территории Североуральского городского округа, на которой создается территориальное общественное самоуправление:

- обращается с письменным заявлением в Администрацию Североуральского городского округа о получении сведений о численности жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Срок предоставления информации не может превышать четырнадцать дней с момента получения обращения инициативной группы;

- не менее чем за пятнадцать дней до даты проведения учредительного собрания (конференции) извещает граждан, избранных делегатов, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, доступным способом, а также письменно Главу Североуральского городского округа, Думу Североуральского городского округа о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

- организует проведение учредительного собрания или сбор подписей по выдвижению представителей на учредительную конференцию;

- подготавливает проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание, и регистрацию делегатов (учет выписок из протоколов);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

5. в повестку учредительного собрания (конференции) могут включаться следующие вопросы:

1-о создании территориального общественного самоуправления в пределах территории проживания граждан в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Положения;

2-о принятии устава территориального общественного самоуправления, создаваемого в пределах территории проживания граждан в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Положения;

3-об определении лица, уполномоченного представлять учредительное собрание в органах местного самоуправления Североуральского городского округа;

6. Учредительное собрание граждан в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, достигших 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающих на части территории Североуральского городского округа, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

7. Учредительная конференция в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

9. Органы местного самоуправления Североуральского городского округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.



Статья 8. Подготовка и проведение собраний граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан



1. Подготовка и проведение собраний граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан осуществляются инициативной группой.

При подготовке собраний граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан инициативной группой определяются:

1) численность жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

2) количество делегатов, необходимых для представления на учредительной конференции граждан не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста;

3) количество собраний граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан и необходимую численность граждан для обеспечения их правомочности;

4) количество делегатов, выдвигаемых на учредительную конференцию граждан на одном собрании граждан;

5) места, даты и время проведения собраний граждан, численность жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста, которые должны принять участие в каждом собрании граждан;

6) порядок оповещения жителей соответствующей территории о местах, датах и времени проведения собраний граждан;

7) порядок регистрации участников собраний граждан;

8) порядок проведения собраний граждан и оформления их решений.

Количество делегатов, избираемых на учредительную конференцию граждан, и соответственно территории, на которых должны проводиться собрания граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан, должны определяться с условием, что один делегат представляет не менее десяти процентов, но не более пятнадцати процентов жителей, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории (территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления).

2. в целях подготовки собраний граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан инициативная группа обращается с письменным заявлением в Администрацию Североуральского городского округа о получении сведений о численности жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Срок предоставления информации не может превышать четырнадцать дней с момента получения обращения инициативной группы.

3. Процедура проведения собраний граждан по выдвижению делегатов на учредительную конференцию граждан отражается в протоколах собраний граждан, которые оформляются в произвольной форме секретарями собраний граждан и подписываются председателями и секретарями собраний граждан.

4. Учредительная конференция проводится не позднее одного месяца со дня проведения последнего собрания граждан по выдвижению делегатов из числа, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Положения.

5. Оповещение избранных делегатов на учредительную конференцию о месте, дате и времени ее проведения осуществляет инициативная группа.



Статья 9. Решения, принимаемые на учредительном собрании (конференции) граждан



1. Учредительное собрание (конференция):

- принимает решение об организации и осуществлении на данной части территории Североуральского городского округа территориального общественного самоуправления;

- определяет наименование территориального общественного самоуправления, цели его деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане - члены территориального общественного самоуправления;

- утверждает устав территориального общественного самоуправления;

- избирает органы территориального общественного самоуправления;

- избирает лицо, уполномоченное на представление документов для регистрации устава территориального общественного самоуправления.

2. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

3. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

4. Решения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан оформляются протоколом, в котором указываются:

- дата и место проведения учредительного собрания граждан или конференции граждан;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан или конференции граждан;

- количество граждан (делегатов), принявших участие в работе учредительного собрания граждан или конференции граждан;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря учредительного собрания граждан или конференции граждан;

- вопросы, рассмотренные учредительным собранием граждан или конференцией граждан;

- результаты голосования и принятые решения.

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Изменения в устав территориального общественного самоуправления вносятся исключительно собранием, конференцией.



Статья 10. Устав территориального общественного самоуправления



1. Устав территориального общественного самоуправления должен содержать:

1) территорию, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

2. в случае если учредительное собрание или конференция принимают решение о приобретении органом территориального сообщества прав юридического лица, собрание или конференция принимают устав территориального общественного самоуправления, отвечающий требованиям законодательства.



Статья 11. Регистрация устава территориального общественного самоуправления



1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Североуральского городского округа (далее по тексту - регистрирующий орган).

2. Действия по проведению регистрации устава территориального общественного самоуправления осуществляет организационный отдел Администрации Североуральского городского округа (далее по тексту - регистрирующий орган).

3. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется в срок не более 25 рабочих дней со дня представления всех необходимых для регистрации документов.

4. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное учредительным собранием (конференцией), обращается в администрацию Североуральского городского округа с заявлением о регистрации устава территориального общественного самоуправления, к которому прилагаются:

1) протокол учредительного собрания (или конференции), в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления; о наименовании территориального образования; целях деятельности и вопросах местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены территориального общественного самоуправления;

2) решение Думы Североуральского городского округа об установлении границ территории территориального общественного самоуправления, а также схема с описанием территориальных границ деятельности территориального общественного самоуправления;

3) список участников учредительного собрания или делегатов учредительной конференции с указанием адресов и нормы представительства;

4) в случае проведения учредительной конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов;

5) в двух экземплярах устав территориального общественного самоуправления, принятый или утвержденный учредительным собранием, конференцией граждан. Оба экземпляра устава территориального общественного самоуправления должны быть прошиты и иметь пронумерованные страницы.

Установленные настоящим пунктом документы представляются лицом, уполномоченным учредительным собранием, конференцией в течение 15 дней со дня проведения собрания, конференции.

5. Документы представляются в Администрацию Североуральского городского округа непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.

6. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления, территория действия которого находится в границах территории поселка (села) Североуральского городского округа, документы могут быть представлены в территориальный орган Администрации Североуральского городского округа соответствующего поселка (села).

7. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью лица, уполномоченного учредительным собранием (конференцией) на представление документов для регистрации Устава ТОС. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа.

8. Датой представления документов при осуществлении регистрации устава ТОС является дата получения регистрирующим органом всех необходимых для регистрации документов.

9. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должны быть выдана в день получения всех необходимых документов регистрирующим органом. в случае поступления в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение 3-х рабочих дней, следующих за днем получения регистрирующим органом всех необходимых для регистрации документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

10. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при регистрации документов.

11. Моментом регистрации Устава территориального общественного самоуправления является дата принятия Главой Североуральского городского округа постановления о регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

12. Регистрирующий орган не позднее четырнадцати дней с момента регистрации устава выдает (направляет) заявителю постановление Главы Североуральского городского округа о регистрации Устава ТОС, а также 1 экземпляр устава территориального общественного самоуправления с отметкой о регистрации.

13. Постановление Главы Североуральского городского округа о регистрации Устава ТОС является основание для внесения сведений о территориальном общественном самоуправлении в муниципальный реестр уставов территориальных общественных самоуправлений Североуральского городского округа.

14. Уставу территориального общественного самоуправления присваивается регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров устава территориального общественного самоуправления делается отметка о регистрации в виде специального штампа.

15. в течение четырнадцати дней со дня принятия решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления зарегистрированный устав территориального общественного самоуправления направляется лицу, уполномоченному собранием, конференцией.

16. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается на основании проверки его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам, нормативным правовым актам Свердловской области, настоящему Положению и другим муниципальным правовым актам Североуральского городского округа.

17. в случае если в результате проверки сделан вывод о противоречие устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам, нормативным правовым актам Свердловской области, настоящему Положению и другим муниципальным правовым актам Североуральского городского округа, в том числе о нарушении определенного в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Положением порядка принятия устава территориального общественного самоуправления, Глава Североуральского городского округа направляет лицу, уполномоченному собранием, конференцией, мотивированный отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления в десятидневный срок со дня его принятия.

18. Направление Главой Североуральского городского округа мотивированного отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления не является препятствием для повторного представления устава для регистрации после устранения нарушений.

19. Отказ в регистрации или нарушение срока регистрации устава территориального общественного самоуправления (изменений в устав территориального общественного самоуправления) могут быть обжалованы органами территориального общественного самоуправления и (или) гражданами, проживающими на территории его осуществления, в судебном порядке.

20. Сведения об уставе территориального общественного самоуправления включаются в муниципальный реестр уставов территориального общественного самоуправления Североуральского городского округа в следующем порядке:

1) регистрационный номер устава территориального общественного самоуправления;

2) наименование территориального общественного самоуправления (территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление) и органа, принявшего устав (собрание, конференция), а также номер и дата соответствующего протокола;

Ведение муниципального реестра уставов территориального общественного самоуправления осуществляется организационным отделом Администрации Североуральского городского округа. Сведения, включенные в муниципальный реестр уставов территориального общественного самоуправления, являются открытыми и общедоступными.



Статья 12. Регистрации изменений (дополнений) в устав территориального общественного самоуправления



1. Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления (в том числе устава ТОС в новой редакции) осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для регистрации Устава территориального общественного самоуправления, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.

2. Для регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления в порядке, установленном статьей 11, представляются следующие документы:

- протокол собрания (конференции), в котором содержатся принятое решения о внесении изменений (дополнений) в устав ТОС; указание на лицо, уполномоченное представлять документы для регистрации изменений в Устав;

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- текст изменений (дополнений) в устав территориального общественного самоуправления.

3. Моментом регистрации изменений (дополнений) в Устав ТОС является дата принятия Главой Североуральского городского округа постановления о регистрации изменений (дополнений) в Устав территориального общественного самоуправления.



Статья 13. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления



Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке установленном законодательством Российской Федерации.



Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 14. Органы территориального общественного самоуправления



1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Высшим органом территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.

3. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) исполнительные органы территориального общественного самоуправления.

4. Исполнительные органы территориального общественного самоуправления, исходя из осуществляемых ими полномочий, правового статуса и специфики соответствующей территории, могут быть коллегиальными и единоличными (уполномоченными выборными лицами).

5. Коллегиальные органы территориального общественного самоуправления могут подразделяться на советы или комитеты микрорайонов, жилых комплексов, улиц, кварталов, домов и другие советы или комитеты.

Избрание состава органов территориального общественного самоуправления проводится открытым голосованием.

6. При числе жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, менее 100 человек вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления как единоличные органы территориального общественного самоуправления.

Уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления могут быть представлены старостами, старейшинами, председателями, старшими по дому, старшими по подъезду многоквартирного дома.

7. Для обеспечения деятельности коллегиального органа ТСО и исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан, избирается руководитель коллегиального органа.

Руководитель коллегиального органа территориального общественного самоуправления избирается непосредственно на собрании (конференции) территориального общественного самоуправления гражданами, со сроком полномочий, определяемых уставом территориального общественного самоуправления.

Руководитель коллегиального органа представляет интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.

8. Для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности органа ТОС может создаваться контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления как контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.

9. Комиссия осуществляет проверку (ревизию) финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов ТОС, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе.

10. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются уставом территориального общественного самоуправления.

11. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного органа ТОС.

12. Исполнительные органы территориального общественного самоуправления обеспечивают организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения Североуральского городского округа.

13. Исполнительные органы ТОС подотчетны общему собранию (конференции) граждан формируются и действуют в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

14. Форма работы органов территориального общественного самоуправления, срок их полномочий, порядок принятия ими решений устанавливается территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражается в его уставе.



Статья 15. Собрания и конференции граждан



1. Собрания и конференции граждан как форма осуществления населением территориального общественного самоуправления проводятся по инициативе, органа территориального общественного самоуправления или инициативных групп граждан по мере необходимости.

2. Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального местного самоуправления.

4. в случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференция граждан может проводиться также при численности жителей на территории территориального общественного самоуправления 100 человек.

5. Конференция граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. в решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

7. Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в порядке, определенном для собрания граждан.

8. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов на конференцию граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.



Статья 16. Полномочия собраний и конференций граждан по осуществлению ТОС



1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2. К компетенции собрания (конференции) граждан также относятся следующие вопросы:

- решение об учреждении или прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;

- внесение изменений в состав органов территориального общественного самоуправления;

- избирание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию в органах местного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление для осуществления своих целей и задач, в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления может включить в свои полномочия:

- в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

- содействие по организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

- внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей;

- общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

- участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

- информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления.



Статья 17. Полномочия органов территориального общественного самоуправления



1. Структура, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

2. в полномочия исполнительных органов территориального общественного самоуправления могут входить следующие вопросы:

1) защита прав и интересов жителей, проживающих на соответствующей территории;

2) обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) представление в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

3. Единоличный исполнительный орган ТОС (руководитель коллегиального органа ТОС):

- представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их форм собственности, и гражданами;

- организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль по реализации, принятых на них решений;

- информирует органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Североуральского городского округа о деятельности территориального общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной территории;

- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан.



Статья 18. Юридическая сила решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан по осуществлению территориального общественного самоуправления



1. Решения, принятые на собраниях (конференциях) граждан в пределах компетенции территориального общественного самоуправления, распространяются только на жителей территорий, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер и исполняются жителями на добровольной основе.

3. Решения органов территориального общественного самоуправления могут быть отменены этими органами либо признаны недействительными по решению суда.



Статья 19. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления



Органы местного самоуправления Североуральского городского округа в рамках своей компетенции могут:

1) оказывать содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

2) принимать участие в проведении собраний (конференций) граждан по осуществлению территориального общественного самоуправления;

4) оказывать органам территориального общественного самоуправления организационную и методическую помощь;

5) заключать гражданско-правовые договоры с органами территориального общественного самоуправления;

6) учитывать в своих решениях мнение населения, полученное через органы территориального общественного самоуправления.



Глава IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 20. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления



1. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных и заемных средств.

2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет добровольных взносов и пожертвований населения и организаций любых форм собственности, а также других поступлений, не запрещенных действующим законодательством.



Статья 21. Использование финансовых средств и иного имущества органами территориального общественного самоуправления



1. Органы территориального общественного самоуправления при осуществлении деятельности вправе использовать финансовые средства и иное имущество, передаваемые им органами местного самоуправления, а также финансовые средства и иное имущество юридических лиц и граждан, передаваемые на добровольной и безвозмездной основе.

2. Порядок поступления и использования финансовых средств и имущества определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Статья 22. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления.



1. Территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, для осуществления определенной настоящим Положением, уставом территориального общественного самоуправления деятельности могут выделяться средства из местного бюджета.

2. Условия выделения средств из местного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе:

1) наличие обоснованной программы (проекта) мероприятий по реализации собственных инициатив территориального общественного самоуправления на соответствующей территории для решения вопросов местного значения Североуральского городского округа;

2) отсутствие у территориального общественного самоуправления просроченной задолженности в местный бюджет, фактов нецелевого использования средств местного бюджета;

3) отсутствие у территориального общественного самоуправления просроченной задолженности в бюджеты других уровней;

4) отсутствие у территориального общественного самоуправления просроченной задолженности по кредитам, полученным от финансово-кредитных учреждений;

5) наличие сметы расходов территориального общественного самоуправления на собственные программы (проекты);

6) если имущество территориального общественного самоуправления не обременено к взысканию;

7) если территориальное общественное самоуправление не находится в стадии ликвидации;

9) необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства местного бюджета на осуществление территориального общественного самоуправления предоставляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Североуральского городского округа.

3. Средства местного бюджета выделяются на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Североуральского городского округа.

В договоре указываются объемы, сроки, порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.

4. Контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением выделенных средств из местного бюджета осуществляет финансовый орган.

В случае выявления нецелевого использования средств местного бюджета финансирование территориального общественного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации приостанавливается до устранения факта (фактов) их нецелевого использования. в случае неустранения выявленных фактов нецелевого использования средств местного бюджета и (или) повторном допущении нецелевого использования средств местного бюджета финансирование территориального общественного самоуправления прекращается. Средства местного бюджета, использованные не по назначению, взыскиваются в установленном гражданским законодательством порядке.

5. Территориальное общественное самоуправление предоставляет в финансовый орган Североуральского городского округа отчеты об использовании средств местного бюджета в порядке и сроки, установленные договором, указанным в пункте 3 настоящей статьи.



Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях, конференциях граждан территориального общественного самоуправления.

2. Осуществление территориального общественного самоуправления прекращается в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления.

3. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.

4. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения, принятого на собрании, конференции граждан либо путем самороспуска.

5. Решение о прекращении осуществления территориального общественного самоуправления представляется в Администрацию Североуральского городского округа.











Приложение N 1

К Положению



В ________________________________________________________________
              (Наименование регистрирующего органа)


                            ЗАЯВЛЕНИЕ
О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


  1. НАИМЕНОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
полное наименование территориального общественного самоуправления
__________________________________________________________________
                     сокращенное наименование
          территориального общественного самоуправления


                 2. АДРЕС ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
          ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


----------------------T-------------------T----------------------¬
¦Коллегиального органа¦Единоличного органа¦ Иного лица, имеющего ¦
¦  территориального   ¦ территориального  ¦   право действовать  ¦
¦    общественного    ¦   общественного   ¦       от имени       ¦
¦   самоуправления    ¦  самоуправления   ¦    территориального  ¦
¦                     ¦                   ¦      общественного   ¦
¦                     ¦                   ¦     самоуправления   ¦
¦        ----¬        ¦       ----¬       ¦         ----¬        ¦
¦        ¦   ¦        ¦       ¦   ¦       ¦         ¦   ¦        ¦
¦        L----        ¦       L----       ¦         L----        ¦
L---------------------+-------------------+-----------------------


                   (нужное отметить знаком - V)


__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
               (Наименование исполнительного органа
          территориального общественного самоуправления)


------------------------T----------------------------------------¬
¦    Почтовый индекс    ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦         Город         ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦   Населенный пункт    ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Улица (переулок и т.д.)¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦      Номер дома       ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦        Корпус         ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦       Квартира        ¦                                        ¦
L-----------------------+-----------------------------------------


          Контактный телефон __________________________.


                     3. СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ


--------------------------------T--------------------------------¬
¦     Единоличного органа       ¦    Иного лица, имеющего право  ¦
¦территориального общественного ¦       действовать от имени     ¦
¦        самоуправления         ¦         территориального       ¦
¦                               ¦ общественного самоуправления   ¦
¦                               ¦         без доверенности       ¦
¦           ----¬               ¦              ----¬             ¦
¦           ¦   ¦               ¦              ¦   ¦             ¦
¦           L----               ¦              L----             ¦
L-------------------------------+---------------------------------


                   (нужное отметить знаком - V)


---------------T-------------------------------------------------¬
¦   Фамилия    ¦                                                 ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦     Имя      ¦                                                 ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦   Отчество   ¦                                                 ¦
L--------------+--------------------------------------------------


------------------T----------------------------------------------¬
¦ Вид документа,  ¦                                              ¦
¦ удостоверяющего ¦                                              ¦
¦    личность     ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦      Серия      ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦      Номер      ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦   Дата выдачи   ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦    Кем выдан    ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Код подразделения¦                                              ¦
L-----------------+-----------------------------------------------


                      АДРЕС МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА


------------------------T----------------------------------------¬
¦    Почтовый индекс    ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦         Город         ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦   Населенный пункт    ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Улица (переулок и т.д.)¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦      Номер дома       ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦        Корпус         ¦                                        ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦       Квартира        ¦                                        ¦
L-----------------------+-----------------------------------------


             Контактный телефон ____________________


    Мною подтверждается, что:
    1. Представленный    устав   территориального    общественного
самоуправления     соответствует     требованиям     установленным
законодательством Российской Федерации.
    2. Сведения,    содержащиеся    в   уставе    территориального
общественного    самоуправления,   заявлении    о    регистрации -
достоверны.
    3.  При создании территориального общественного самоуправления
на  момент регистрации соблюден установленный для территориального
общественного самоуправления порядок его создания.


                            ЗАЯВИТЕЛЬ


                  ----------------------------¬
                  ¦                           ¦
                  L----------------------------
                            (подпись)


     4. ЗАПОЛНЯЕТСЯ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА


                     Документы представлены:


-------------------------------T---------------------------------¬
¦       Непосредственно        ¦        Почтовым отправлением    ¦
¦            ----¬             ¦              ----¬              ¦
¦            ¦   ¦             ¦              ¦   ¦              ¦
¦            L----             ¦              L----              ¦
L------------------------------+----------------------------------


                   (нужное отметить знаком - V)


-------------------------------T---------------------------------¬
¦     Дата получения устава    ¦                                 ¦
¦территориального общественного¦"_____" "______________" "______"¦
¦        самоуправления        ¦ число       месяц         год   ¦
¦    регистрирующим органом    ¦                                 ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦                Входящий номер ______________                   ¦
L-----------------------------------------------------------------


          Расписка в получении документов на регистрацию


    Представлены следующие документы:


----T----------------------------T---------------T---------------¬
¦ N ¦   Наименование документа   ¦  количество   ¦  количество   ¦
¦   ¦                            ¦  экземпляров  ¦    листов     ¦
¦   ¦                            +---------T-----+---------T-----+
¦   ¦                            ¦подлинник¦копия¦подлинник¦копия¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 1 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 2 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 3 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 4 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 5 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 6 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 7 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
+---+----------------------------+---------+-----+---------+-----+
¦ 8 ¦                            ¦         ¦     ¦         ¦     ¦
L---+----------------------------+---------+-----+---------+------


-------------------------------T---------------------------------¬
¦       Непосредственно        ¦        Почтовым отправлением    ¦
¦            ----¬             ¦              ----¬              ¦
¦            ¦   ¦             ¦              ¦   ¦              ¦
¦            L----             ¦              L----              ¦
L------------------------------+----------------------------------


                   (нужное отметить знаком - V)


о чем XX.XX.XXXX г. в книгу учета входящих документов N XX/XX/XXXX
внесена запись N XXX


------------------T----------------------------------------------¬
¦    Должность    ¦                                              ¦
¦    работника    ¦                                              ¦
¦ регистрирующего ¦                                              ¦
¦     органа      ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦     Фамилия     ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦       Имя       ¦                                              ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦    Отчество     ¦                                              ¦
L-----------------+-----------------------------------------------


                                          ____________________
                                                 (подпись)


Дата выдачи расписки: XX.XX.XXXX


Дата и время получения документов: XX.XX.XXXX


Расписку получил:


18. Основными направлениями деятельности территориального общественного самоуправления по реализации собственных инициатив в осуществлении решения вопросов местного значения Североуральского городского округа являются:

1) решение вопросов благоустройства, поддержание порядка и чистоты, в том числе привлечение жителей территории на добровольной основе к выполнению общественных работ на соответствующей территории;

2) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями и учреждениями по вопросам создания благоприятной среды проживания жителей, предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг, содержания и эффективного использования общего имущества многоквартирного дома в интересах жильцов, торгового, бытового и иных видов обслуживания жителей на соответствующей территории;

3) организация досуга жителей, в том числе проведение культурно-просветительных, физкультурных и спортивных мероприятий на соответствующей территории;

4) организация работы с детьми и молодежью на соответствующей территории;

5) взаимодействие с органами внутренних дел и общественными формированиями по обеспечению общественного порядка, соблюдению жителями правил пользования жилыми помещениями, общим имуществом многоквартирного дома на соответствующей территории;

6) осуществление общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) на соответствующей территории;

7) содействие жителям соответствующей территории в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в обеспечении гарантий непосредственного осуществления жителями территории местного самоуправления и участия жителей в осуществлении местного самоуправления на соответствующей территории;

8) вовлечение жителей в осуществление территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

9) организация благоустройства и озеленения на соответствующей территории;

10) содействие управляющим организациям (товариществам собственников жилья) в содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме на соответствующей территории;

11) содействие органам местного самоуправления в обеспечении соблюдения жителями соответствующей территории правил пользования жилыми помещениями, общим имуществом многоквартирного дома;

12) организация обустройства и содержания детских площадок на соответствующей территории;

13) информирование жителей соответствующей территории о решениях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Североуральского городского округа по вопросам, имеющим отношение к территориальному общественному самоуправлению, а также о решениях, принятых по предложениям или при участии жителей (органов территориального общественного самоуправления);

15) иные направления деятельности на соответствующей территории, определенные уставом территориального общественного самоуправления.

В соответствии с основными направлениями деятельности в уставе территориального общественного самоуправления определяются задачи и формы деятельности территориального общественного самоуправления.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru