Постановление Главы администрации г. Екатеринбурга от 30.11.1995 N 786 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ УКАЗАНИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ на 1996 ГОД" (вместе с "ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИМИ УКАЗАНИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ города ЕКАТЕРИНБУРГА на 1996 ГОД")

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ города ЕКАТЕРИНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 1995 г. N 786

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ УКАЗАНИЙ

ПО ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ на 1996 ГОД

В соответствии с организационно - методическими указаниями по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Свердловской области на 1996 год постановляю:

1. Организационно - методические указания по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Екатеринбурга на 1996 год утвердить (приложение 1).

2. Главам администраций городских районов, начальникам служб гражданской обороны города организовать работу по реализации мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1996 год, в соответствии с организационно - методическими указаниями.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Галанова В.В.

И.о. Главы администрации города

А.И. ЛУЖАНКОВ

Приложение 1

ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА на 1996 ГОД

Главные усилия городского и районных звеньев областной подсистемы Российской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) в 1995 году были направлены на решение задач повышения эффективности защиты населения и национального достояния от опасностей, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, подготовку населения, сил и средств города и городских районов к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнение требований и положений закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В течение года продолжалась работа по реализации мероприятий гражданской обороны, становлению и совершенствованию городского и районных звеньев областной подсистемы Российской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

Задачи, поставленные на 1995 год по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в основном выполнены. Повысился уровень подготовки руководящего состава ГО города и городских районов, служб ГО, готовность органов Управления и сил ГО к выполнению возложенных задач. Наиболее успешно они решались в Орджоникидзевском районе (Начальник гражданской обороны Черкасов С.В.), Кировском районе (Начальник гражданской обороны Гмызин В.Д.), Ленинском районе (Начальник гражданской обороны Архипов К.Е.), Октябрьском районе (Начальник гражданской обороны Кузнецов Ю.Г.); городских службах гражданской обороны: медицинской (Начальник службы Акулов С.А.), охраны общественного порядка (Начальник службы Савченко Н.В.), противопожарной (Начальник службы Игнатьев В.А.), энергетики (Начальник службы Семериков А.С.), торговли и питания (Начальник службы Погребняков Л.И.).

В то же время в ряде районов города на недостаточном уровне в 1995 году уделялось внимание поддержанию готовности гражданской обороны, планированию и практическому проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. К ним относятся: Чкаловский район, службы ГО города - санитарной обработки, убежищ и укрытий.

На заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям города Екатеринбурга рассматривались вопросы, направленные на предупреждение и материальное обеспечение мероприятий, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей на 1996 год по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать претворение в жизнь требований Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", дальнейшее повышение готовности звеньев российской системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) к действиям по ликвидации ЧС, организацию защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями в мирное время и от опасностей при военных действиях.

Начальникам гражданской обороны, председателям

комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней:

1. Не допустить снижения готовности органов управления, сил гражданской обороны, городского и районных звеньев к решению задач в мирное и военное время.

В января - феврале 1996 года основные усилия начальников ГО, штабов по делам ГО и ЧС, служб ГО всех уровней направить на подготовку к проверке деятельности городского и районных звеньев областной подсистемы РСЧС.

До 1 января 1996 года во всех звеньях откорректировать и уточнить планы гражданской обороны с приложениями, планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Повысить уровень мобилизационной подготовки.

3. Продолжить работу по совершенствованию и наращиванию защиты населения. До 1 января определить предприятия экономики, которые способны изготавливать нестандартизированное оборудование для БВУ. До 1 июля 1996 года на всех объектах экономики разработать проектно - сметную документацию для их строительства.

Не допустить снижения готовности сил экстренной медицинской помощи. Создать и поддерживать в необходимых количествах в городе и районах запасы медикаментов и медицинского оборудования.

В городе установить автоматизированную систему рационального мониторинга и до 1 ноября 1996 года объединить их в единую систему.

До конца года завершить работу по подготовке загородной зоны к приему эвакуированных, до 1 марта 1996 года уточнить (переработать) планы эвакуации на мирное и военное время.

4. Обеспечить поддержание в постоянной готовности систем управления, связи и оповещения. Завершить в 1996 году реконструкцию централизованного оповещения. Начальникам гражданской обороны районов принять конкретные меры по выполнению Постановления Свердловской области от 31.05.93 N 171 "О создании локальных систем оповещения на потенциально - опасных объектах области".

В 1996 году завершить создание подвижных пунктов управления штабов по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города и городских районов.

5. Спланировать и организовать работу по созданию резервных фондов финансовых, производственных, медицинских и материально - технических средств для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, определить сроки, назначить конкретных исполнителей.

6. Организовать обучение всех категорий населения города.

Подготовку всех категорий обучаемых проводить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", "Организационно - методическими указаниями по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Екатеринбурга на 1996 год" и программ подготовки издания 1995 года. Особое внимание обратить на обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

Обучение (переподготовку) руководителей всех уровней к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций спланировать и проводить на районных, межрайонных городских курсах гражданской обороны и областном учебно - методическом центре. Подготовку населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы, предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, осуществлять путем проведения занятий по месту работы по рекомендуемым программам.

Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществлять в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Министерством образования РФ и Государственным комитетом РФ по высшему образованию.

При подготовке территориальных аварийно - спасательных и профессиональных спасателей руководствоваться специальными программами, положениями программ медицинской, противопожарной и психологической подготовки, утвержденных Государственной комиссией по аттестации аварийно - спасательных формирований и спасателей на территории Российской Федерации.

В районах города провести в каждом периоде обучения практические занятия по действиям должностных лиц органов управления потенциально опасных предприятий по организации защиты населения, рабочих и служащих при возникновении чрезвычайных ситуаций. На объектах экономики провести показное ТСУ с аварийно - спасательными формированиями.

Основной подготовкой формирований считать практические занятия и тактико - специальные учения. Не реже 2-х раз в год уточнять списки личного состава формирований, проверять оснащенность их техникой и имуществом. С каждым формированием в течение года провести не менее 2-х тренировок по оповещению и сбору личного состава.

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций проводить командно - специальные, комплексные учения и тренировки:

- с предприятиями, имеющими численность работников более 300 человек и в лечебно - профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек планировать и проводить ежегодно командно - штабное учение или командно - штабную тренировку и тактико - специальные учения с формированием повышенной готовности; один раз в три года объектовые тренировки и ТСУ с остальными формированиями;

- с предприятиями, имеющими численность работников менее 300 человек планировать и проводить: ежегодно КШУ или КШТ и ТСУ с формированиями повышенной готовности; один раз в три года объектовые тренировки и ТСУ с формированиями;

- с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования ежегодно проводить тренировки.

Основным методом обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, считать памятки, листовки, плакаты, прослушивание радиопрограмм и просмотр телепередач в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

7. Начальникам служб гражданской обороны города готовить службы к всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций. в январе уточнить организационно - штатную структуру служб с учетом выполняемых ими функций.

Ежеквартально планировать и проводить практические тренировки с учреждениями СНЛК, а также с медицинскими учреждениями по оказанию помощи при авариях на радиационно - опасных объектах, объектах со СДЯВ, при вспышках массовых инфекционных заболеваний, при производственных авариях, железнодорожных и авиационных катастрофах.

8. Органам управления обеспечить действенный контроль за выполнением требований нормативных документов и мероприятий гражданской обороны.

Внедрить в практику периодические заслушивания должностных лиц по выполнению ими функциональных обязанностей по гражданской обороне, принимать по ним решения и добиваться их выполнения.

Весь комплекс мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций направить на недопущение гибели населения, личного состава формирований гражданской обороны при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

9. Начальникам гражданской обороны районов и начальникам служб гражданской обороны города в декабре 1995 года оценить вклад каждого в решение задач гражданской обороны, поставить задачи на 1996 год по цели, месту и времени их выполнения, назначить конкретных исполнителей, организовать контроль.

10. Пропагандистскую работу направить на доведение до граждан районов города социально - экономической значимости, места и роли гражданской обороны в системе безопасности страны, распространение знаний, практического опыта и достижений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций.

В этих целях организовать тесное сотрудничество с телерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий, киновидеоучреждений, использовать возможности других государственных и общественных организаций.

11. Оперативную, боевую и мобилизационную подготовку планировать и проводить в соответствии с "Планом основных мероприятий по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Екатеринбурга на 1996 год".

12. Начальникам гражданской обороны районов и начальникам городских служб ГО разработать свои постановления и приказы и "План подготовки по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций на 1996 год".

При этом рекомендуется в течение года провести следующие мероприятия:

- показные тактико - специальные учения с формированиями повышенной готовности;

- показные объектовые тренировки, КШУ, КУ;

- тренировки по оповещению и сбору с комиссиями по чрезвычайным ситуациям 1 раз в квартал;

- "День защиты детей" в общеобразовательных и специальных учебных заведениях.

В службах гражданской обороны города:

- штабное учение;

- проверку состояния ГО, выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;

В штаб по делам ГО и ЧС города представлять:

- отчеты по итогам проведения комплексных проверок, командно - штабных учений не позднее 15 дней после их проведения.

Другие отчетные документы представлять в сроки, предусмотренные Временным табелем срочных донесений.

Начало учебного года 1 декабря 1995 года.

    Приложение: Выписка  из  Плана  основных  мероприятий   города

                Екатеринбурга  по  вопросам  гражданской  обороны,

                предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

                на 1996 год.

                Несекретно на _________ листах, экз. N ____

Заместитель Главы администрации по делам

гражданской обороны и чрезвычайным

ситуациям города Екатеринбурга

подполковник В.ГАЛАНОВ