Постановление Палаты Представителей от 25.12.1998 N 71-П "О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ и МЕРАХ ПО ЕЕ УЛУЧШЕНИЮ в СИСТЕМЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ города НИЖНИЙ ТАГИЛ и СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Архив



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 1998 г. N 71-п



О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ

И МЕРАХ ПО ЕЕ УЛУЧШЕНИЮ в СИСТЕМЕ УЧРЕЖДЕНИЙ

ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ города НИЖНИЙ ТАГИЛ

И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Заслушав информацию Правительства Свердловской области о состоянии санитарно - эпидемиологической обстановки и мерах по ее улучшению в системе учреждений исполнения наказаний города Нижний Тагил и Свердловской области, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает, что положение в системе учреждений исполнения наказаний Свердловской области, особенно по заболеванию туберкулезом, остается крайне напряженным.

В Управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (УИН) функционируют 30 исправительных учреждений и следственных изоляторов (в том числе в г. Нижний Тагил - семь), в которых на 1 декабря 1998 года содержится 41620 человек (по г. Нижний Тагил 12896 человек). На территории области дислоцируются два лесных исправительных учреждения, подчиненных УИН г. Москвы (п. Сосьва и г. Тавда), в которых содержится 3741 человек (в АБ - 239) и 3147 человек (в и - 299).

В последние годы в учреждениях УИН отмечается рост заболеваемости туберкулезом. Если в 1996 году было 2768 заболевших на 100 тыс. человек, то в 1997 году - 3501 (рост на 26,5 процента). Согласно Постановлению Государственной Думы от 24.12.97 N 2038-11 ГД "Об объявлении амнистии" от наказания в виде лишения свободы освобождается значительное число лиц, страдающих туберкулезом I и II групп диспансерного учета, что привело к обострению ситуации по заболеваемости туберкулезом в городе Нижний Тагил и в других крупных городах Свердловской области. Только из ИК-51 в 1997 году выбыло 755 больных активной формой туберкулеза, из них 12,8 процента - жители г. Нижний Тагил. За 9 месяцев 1998 года заболеваемость туберкулезом спецконтингента выросла на 6,3 процента. Среди впервые выявленных больных туберкулезом в 1997 году имели ранее сроки лишения свободы в г. Нижний Тагил 24,6 процента больных, в г. Екатеринбурге - 17,5 процента. Среди умерших от туберкулеза (без учета спецконтингента) в 1997 году особенно высокие показатели в городах Нижний Тагил (14,1 процента на 100 тысяч населения), Алапаевске (14,7 процента), Ирбите (18,5 процента), Каменске - Уральском (16,9 процента), Серове (15,6 процента), Верхней Пышме (12,8 процента). в 1997 - 1998 годах заболело 9 сотрудников учреждений УИН. Ухудшилась структура клинических форм туберкулеза: 88 процентов среди вновь выявленных составляют лица с инфильтративным туберкулезом, 2 процента - с казеозной пневмонией.

На рост заболеваемости туберкулезом в большой степени влияют условия содержания заключенных в учреждениях УИН. в большинстве учреждений УИН размер жилой площади на одного осужденного меньше установленной нормы (2 кв. м): в ИК - 5 г. Нижний Тагил - 1,9 кв. м, в СИЗО - 0,9 кв. м (при норме 4,0), в ИК-6 всего 1,7 кв. м, в ИК - 51 только 1,1 кв. м, в г. Ивделе в ИК - 55 и ИК - 63 соответственно 1,2 кв. м и 1,6 кв. м, в г. Каменске - Уральском в ИК - 47 только 1,7 кв. м, в ИК - 2 - 1,25 кв. м, в ИК - 10 - 0,6 кв. м. в СИЗО г. Нижний Тагил при утвержденном лимите 1020 человек содержится 2539 человек, в том числе 171 женщина и 205 несовершеннолетних.

Финансирование из федерального бюджета осуществляется только на выплату заработной платы сотрудникам УИН. Так, в 1997 году финансирование по утвержденной смете составило 77,8 процента, за 10 месяцев 1998 года - 58 процентов (утвержденная смета составляет 33 процента от потребных затрат). Из федерального бюджета не поступают средства на приобретение медикаментов, а централизованные поставки медицинского имущества и медикаментов с мая 1997 года прекращены. При ежегодной потребности в медикаментах на 16 000 тыс. рублей в 1997 году поступило на 2 501 тыс. рублей, в 1998 году - на 1 488 тыс. рублей. 51 процент приобретенных медикаментов - противотуберкулезные препараты. По утвержденной ГУИН МЮ РФ смете (18/43-463 от 19.05.98) на приобретение продуктов питания на II полугодие 1998 года запланировано 0,76 рубля в сутки на 1 человека (в ценах июля необходимо 5,19 рубля). Такое финансирование создало чрезвычайную обстановку в ИК - 51, которая является специализированной областной туберкулезной больницей. в больнице используются 450 коек при плановой мощности 213, а на стационарном лечении находится почти 1000 человек (всего больных туберкулезом в ИК - 51 1696 человек); обеспеченность питанием - 3120 Ккал при норме 3500; при норме медицинского обеспечения на 1 человека в 1338 рублей колония не получила ни рубля; задолженность по налогам в федеральный бюджет составляет 2 645 тыс. рублей, в областной - 1 040 тыс. рублей, в местный - 136 тыс. рублей, кредиторская задолженность составляет 6 936 тыс. рублей.

Остро стоит вопрос с обеспечением учреждений УИН заказами на выпуск продукции. в целом по УИН 5172 осужденных не имеют работы, в ИК - 5 - 1200 человек (из 1510), в ИК - 6 - 1352 (из 2325). На складах предприятий УИН только г. Нижний Тагил находится готовой продукции на сумму свыше 10 000 тыс. рублей.

Материальная, финансовая и другие виды помощи, оказываемые учреждениям УИН муниципальными образованиями Свердловской области, не могут решить все проблемы по улучшению санитарно - эпидемиологической обстановки в системе УИН, так как общее финансово - экономическое положение в крупных городах области остается крайне тяжелым.

Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.97 N 883-п "Неотложные мероприятия по борьбе с туберкулезом в Свердловской области на 1998 - 2000 годы" не выполняется в полной мере из-за недостаточного финансирования, а программа "Неотложные мероприятия по борьбе с туберкулезом в учреждениях УИН Свердловской области на 1999 - 2000 годы" не согласуется с областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований.

Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Признать санитарно - эпидемиологическую обстановку в системе учреждений исполнения наказаний города Нижний Тагил и Свердловской области чрезвычайной.

2. Рекомендовать Правительству Свердловской области:

2.1. Принять необходимые меры для полного финансирования областных целевых программ "Неотложные мероприятия по борьбе с туберкулезом в Свердловской области на 1998 - 2000 годы" и "Неотложные мероприятия по борьбе с туберкулезом в учреждениях УИН Свердловской области на 1999 - 2000 годы".

2.2. Решить вопрос с Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации о финансировании учреждений УИН Свердловской области из федерального бюджета через Управление федерального казначейства по Свердловской области в счет средств, перечисляемых областью в федеральный бюджет.

2.3. Обеспечить учреждения УИН необходимыми лекарствами и медицинским имуществом для лечения и профилактики заболеваний туберкулезом.

2.4. Совместно с УИН и главами городов Нижний Тагил, Камышлов и Ивдель до 15 января 1999 года рассмотреть вопрос о разгрузке переуплотненных учреждений УИН и внести необходимые изменения и дополнения в областную целевую программу "Неотложные мероприятия по борьбе с туберкулезом в учреждениях УИН Свердловской области на 1999 - 2000 годы".

3. Рекомендовать Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области:

3.1. Принять меры по повышению эффективности трудового использования спецконтингента в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 23.07.97 N 627-п целевой программой "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы по Свердловской области на период до 2000 года".

3.2. Принять необходимые меры для организации дополнительных локальных участков для лечения больных туберкулезом в учреждениях УИН.

4. Считать необходимым принятие областного закона, регулирующего взаимоотношения местных органов самоуправления и учреждений УИН по Свердловской области.

5. Заслушать информацию Правительства Свердловской области о выполнении настоящего постановления в июле 1999 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Палаты Представителей по социальной политике, природопользованию, охране окружающей среды и сельскому хозяйству (Бурматов И.Г).



Председатель

Палаты Представителей

П.ГОЛЕНИЩЕВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru