Постановление Главы МО "г. Первоуральск" от 17.05.2001 N 1431 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ на 2001 - 2003 ГГ."

Архив



ГЛАВА муниципального ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПЕРВОУРАЛЬСК"



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2001 г. N 1431



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ на 2001 - 2003 ГГ.



Во исполнение приказа Департамента ФГСЗН по Свердловской области от 17.07.2000 N 467 "О подготовке бюджета и программы содействия занятости населения на 2001 - 2003 гг." постановляю:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения на 2001 - 2003 гг. (далее - Программа).

2. Директору Первоуральского городского центра занятости населения Стефановой Е.Е.:

2.1. Анализировать исполнение Программы в разрезе административных поселений МО "Город Первоуральск".

2.2. в качестве контроля рассматривать на заседании координационного комитета содействия занятости населения раз в полугодие итоги выполнения Программы занятости.

2.3. в рамках социального партнерства использовать различные формы финансирования мероприятий активной политики занятости населения.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Демакова С.В.



Глава

муниципального образования

"Город Первоуральск"

В.А.ВОЛЬФ











                             ПАСПОРТ
             ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
            муниципального ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПЕРВОУРАЛЬСК
                        на 2001 - 2003 ГГ.


Наименование,             Закон Российской Федерации "О занятости
номер и дата принятия     населения в Российской Федерации"
решения о разработке      (ст. 14) в редакции Федерального закона
Программы                 от 17 июля 1999 г.
                          Приказ Департамента ФГСЗН
                          по Свердловской области от 17 июля
                          2000 г. N 467 "О подготовке бюджета и
                          программы содействия занятости населения
                          на 2001 - 2003 гг."


Государственный заказчик  Департамент федеральной государственной
                          службы занятости по Свердловской области


Основные разработчики     Первоуральский территориальный отдел
программы                 занятости населения


Цели и задачи Программы,  Политика на рынке труда в предстоящий
важнейшие целевые         период будет направлена на:
показатели
                          - развитие и укрепление связей службы
                          занятости с работодателями
                          по трудоустройству незанятого населения
                          и безработных на вакантные рабочие
                          места путем дальнейшего
                          совершенствования отраслевой технологии
                          и другого передового опыта.


                          - развитие информационных технологий,
                          обеспечивающих предоставление
                          разнообразных информационных услуг
                          по проблемам занятости и рынка труда
                          широким слоям населения вне зависимости
                          от занятости и возраста, а также
                          работодателям.


                          - организация профобучения и
                          переподготовки кадров по специальностям,
                          имеющим спрос на рынке труда.


                          - сокращение времени поиска безработными
                          подходящей работы.


                          - повышение эффективности программ и
                          услуг, реализуемых через службу
                          занятости.


Сроки и этапы реализации  в течение 2001 - 2003 гг.
Программы


Объемы и источники
финансирования


Ожидаемые конечные        Уровень регистрируемой безработицы
результаты реализации     в пределах 1,27% - 1,25%
Программы
                          Численность трудоустроенных граждан
                          по  направлению службы занятости -
                          19400 чел.


                          Количество трудоустроенных в рамках
                          программ временной занятости и
                          общественных работ - 8100 чел.


                          Количество граждан, организовавших
                          собственное дело -  75 чел.


                          Количество граждан направленных
                          на переобучение - 905 чел.


                          Количество получивших профориентационные
                          услуги - 26100 чел.


Система организации       Контроль за реализацией Программы
контроля за выполнением   осуществляет Департамент ФГСЗН
Программы                 по Свердловской области с участием
                          Администрации МО г. Первоуральск


ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ в ПРОГРАММЕ



"трудовые ресурсы" - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица не трудоспособного возраста;

"занятые" - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейном предприятии;

"незанятые" - лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия);

"безработица" - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. Выделяются следующие виды безработицы:

сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельности организации;

структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы;

скрытая (завуалированная), которая характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к снижению производительности труда.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года);

"безработные" - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения;

"уровень общей безработицы" - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах);

"уровень регистрируемой безработицы" - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах);

"экономически активное население (рабочая сила)" - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан;

"уровень экономической активности" - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).



ВВЕДЕНИЕ



Программа содействия занятости населения муниципального образования г. Первоуральск (далее - Программа) на 2001 - 2003 гг. разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также приказа Департамента ФГСЗН по Свердловской области N 467 от 17.07.2000 "О подготовке бюджета и программы содействия занятости населения на 2001 - 2003 гг.".

Программа является комплексным документом, определяющим цели, задачи, приоритеты, конкретные мероприятия в области реализации политики занятости в городе.

Основная цель государственной политики занятости - формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров.



I. ЗАНЯТОСТЬ и РЫНОК ТРУДА



1.1. изменения в СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ в 1998 - 2000 Г.



Усиление экономической активности, возвращение к жизни ведущих промышленных предприятий города сказалось на увеличении численности занятых и снижении уровня общей регистрируемой безработицы.

Начиная с 1999 года впервые за последние годы наметился рост числа занятых в отраслях народного хозяйства города. По прогнозным оценкам на 2000 год число занятых возрастет с 67,9 тыс. чел. до 70,7 тыс. чел., т.е. на 2,8 тыс. чел. или на 4,1%.

Большая часть занятых 29,8 тыс. чел. или 42% трудится на крупных и средних предприятиях промышленности.

Впервые за последние 2 года баланс на рынке труда среди крупных и среди их предприятий города положительный.

В 1999 году - 7875 чел. уволились с предприятий по разным причинам или 17% от среднесписочной численности работающих, а 7997 чел. были приняты на работу.

Это превышение было вызвано в основном положительным сальдо среди предприятий промышленности.

Происходит интенсивная смена рабочего места по собственному желанию (более 52%) и около 7% выбывших с предприятий - в связи с сокращением численности персонала.

Однако, на транспорте, в ЖКХ, строительстве выбытие кадров, по-прежнему, превышает их прием.



1.2. ДИНАМИКА ОБЩЕЙ и РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

В 1998 - 2000 ГОДАХ



Позитивная экономическая динамика за последние два года (рост объемов производства в ведущей отрасли хозяйственного комплекса - промышленности, увеличение приема и сокращения текучести кадров, а также снижение процессов высвобождения работников на предприятиях и в организациях) отразилось на состоянии регистрируемой безработицы.

За 1999 год в службу занятости по вопросу трудоустройства обратилось около 7500 чел, что ниже уровня 1998 г. на 17%.

Официально признано безработными за 1999 год 2857 чел. или на 35% меньше, чем за 1998 год (4396 чел.).

Численность безработных к концу 1999 года составила 958 чел. или 1,32% экономически активного населения.

Сокращение регистрируемой безработицы в 1999 году оказалось самым большим за последние три года.

В 1999 году тесное взаимодействие работодателей и службы занятости позволило повысить объемы трудоустройства безработных граждан до 54% против 42% в 1998 году от общего числа признанных безработными за отчетный период и состоящим на учете на начало года.

За период 1998 - 1 полугодие 2000 года доля мужчин в общей численности безработных не превышала 48%, женщин - 55%, молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 47%.

В 1999 году несмотря на снижение численности регистрируемых безработных, возросла тенденция продолжительности поиска работы.

Если на начало 1999 года средний период безработицы составлял 3,27 мес., то на конец года - 3,94 мес.

Рост периода безработицы свидетельствует о разбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Это вызвано ужесточением требований работодателей к уровню квалификации кадров.

В 1999 году возрос удельный вес зарегистрированных безработных с высшим и средне профессиональным образованием.

Однако наличие среднего специального и высшего образования далеко не всегда гарантируют получение работы: сегодняшние работодатели заинтересованы в опытных работниках.

Доля молодежи (16 - 29 лет) среди безработных остается достаточно высокой - 39% и за 1999 год возросла на 2 процентных пункта.



1.3. ПРОГНОЗ СПРОСА и ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

НА 2001 - 2003 ГГ.



Наметившаяся социально-экономическая стабилизация замедлит темы прироста общей и регистрируемой безработицы.

Ожидается, что в 2001 - 2003 гг. роста безработицы не будет.

Расширение возможностей самостоятельного поиска работы уменьшит число обращений в службу занятости по вопросу трудоустройства.

Однако число обращений за консультациями будет возрастать, с 22000 в 2000 г. до 25000 в 2003 г., т.к. служба занятости располагает огромным и постоянно увеличивающимся банком вакансий, имеются прекрасные наработки в области открытия своего собственного дела и подбора кадров по запросу работодателя.

Перемены на рынке труда изменили требования к качеству рабочей силы.

Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры и с опытом работы изменят состав безработных в зависимости от уровня образования.

Работники низкой квалификации или узкой специализации будут иметь меньше шансов, найти новое рабочее место.

С учетом предполагаемого роста объемов промышленного производства в 2001 - 2003 гг. по отношению к уровню 2000 года составлен прогноз рынка труда.

Предполагается, что в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратится более 7500 граждан, попавших на рынок труда.

Найдут работу 5000 чел. или 60% от числа обратившихся.

Численность безработных останется на уровне 2000 г. - 1050 чел.

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный по отношению к экономически активному населению будет находится в пределах 1,25%.

Как в предыдущие годы, в структуре безработных и обратившихся в службу занятости ведущее место, по-прежнему, будут занимать граждане, уволившиеся по причинам текучести кадров, временно незанятое население и выпускники учебных заведений.



1.4. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ на РЫНКЕ ТРУДА



- Спад производства и нарастание числа финансово-экономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности занятых. Производительность труда значительно снизилась.

Первые симптомы экономической стабилизации не могут в ближайшее время позитивно сказаться на рынке труда.

- Обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин.

- Система профессионального государственного образования недостаточно гибко реагирует на изменения спроса на рабочую силу.

- Возникший дефицит квалифицированных работников, в результате потери их с предприятий в условиях кризиса, ставит проблему повышения профессионального уровня рабочей силы.



II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА на РЫНКЕ ТРУДА

В 2001 - 2003 ГГ.



2.1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

НА РЫНКЕ ТРУДА



Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:

- развитие и укрепление связей службы занятости с работодателями по трудоустройству незанятого населения и безработных на вакантные рабочие места путем дальнейшего совершенствования отраслевой технологии и другого передового опыта;

- развитие информационных технологий, обеспечивающих предоставление разнообразных информационных услуг по проблемам занятости и рынка труда широким слоям населения вне зависимости от занятости и возраста, а также работодателям;

- расширение зоны применения и перечня общественных работ;

- организация профобучения и переподготовки кадров по специальностям, имеющим спрос на рынке труда;

- сокращение времени поиска безработными подходящей работы;

- повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через службу занятости.



2.2. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ



В 2001 - 2003 гг. главное внимание службой занятости будет уделяться организации трудоустройства.

При содействии службы занятости в 2001 - 2003 гг. намечается трудоустраивать ежегодно более 4500 чел. незанятых граждан.

За счет средств предприятий намечается трудоустраивать ежегодно на квотируемые рабочие места более 170 чел.

В целях повышения эффективности трудоустройства службой занятости продолжится совершенствование основных направлений ее деятельности, отработки и внедрение новых методов и форм работы.

Для активизации самостоятельного поиска работы и предотвращения роста безработицы в практике работы будут использоваться следующие методы:

- интенсивного поиска вариантов занятости в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости.

- подбор подходящей работы с помощью компьютерных банков вакансий.

- групповые методы работы с гражданами: "Клуб ищущих работу", "Мастерские поиска работы".

- прием граждан, ищущих работу, по отраслевому принципу.

- организация ярмарок и мини-ярмарок вакансий.

- проведение телеярмарок вакансий.

Работа по повышению эффективности трудоустройства во многом зависит от совершенствования методов взаимодействия службы занятости с работодателями.

Работа службы занятости по совершенствованию действующих и поиска новых форм и методов взаимодействия с работодателями, основывается на повышении качества услуг, предоставляемых работодателям, развитие партнерских, взаимовыгодных отношений между работодателями и службой занятости.



2.3. РАЗВИТИЕ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ

КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ



Особенность профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения заключается в том, что это составная часть всей системы непрерывного образования.

В вопросах организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения следует решить основные задачи:

- реализовывать социальный заказ на подготовку квалифицированных кадров с учетом потребностей рынка труда;

- способствовать развитию системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное (внутрифирменное) обучение персонала, опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения;

- усилить взаимодействие между службой занятости, органами управления образования, отделами подготовки кадров предприятий на местах.

Важно добиваться формирования прямой и реальной заинтересованности в необходимости перехода от состояния безработицы к профессиональному обучению, а от обучения - к успешному поиску подходящей работы и устойчивой занятости.

Одной из главных задач, также является выявление потребности в профессиональном обучении кадров как со стороны работодателя, так и безработного гражданина.

Совместная работа по анализу рынка труда с конкретизацией профессий, особо нуждающихся на предприятиях, позволит наметить пути сотрудничества для удовлетворения потребности предприятий и организаций в кадрах.

Стабилизация экономической ситуации в городе привела к снижению численности высвобождаемых граждан, направленных на опережающее обучение.

В 1999 году было направлено на опережающее обучение 101 чел., против 26 чел. в 1998 г.

Молодежь по-прежнему остается мощным фактором воздействия на рынок труда, и роль службы занятости в ослаблении социальной напряженности в обществе, через образование и трудоустройство молодежи продолжает оставаться крайне важной.

Работа по предупреждению безработицы среди молодежи, по содействию незанятой молодежи, не имеющей профессии, специальности, в направлении в образовательные учреждения должна проводиться целенаправленно и постоянно.

Планируемая работа предусматривается по следующим направлениям:

- прогнозирование численности выпускников начального и среднего профессионального образования, которые должны прийти на рынок труда;

- бронирование учебных мест для несовершеннолетних, обратившихся в службу занятости с целью получения профессионального базового образования;

- организация обучения безработных граждан на базе профессиональных учебных заведений;

- дальнейшее развитие профессиональных учебных заведений в соответствии с потребностями рынка труда (открытие новых перспективных профессий, пользующихся спросом на рынке труда);

- взаимодействие с профессиональными учебными заведениями при формировании групп на новый учебный год;

- проведение ярмарок учебных мест, дней открытых дверей, дней выпускника в учебных заведениях;

- конференций для родителей и учащихся;

- тесное взаимодействие с преподавательским составом школ, привлечение СМИ для информирования молодежи о возможностях профессионального обучения.

В 2001 - 2003 гг. предполагается предоставить возможность ежегодного профобучения около 300 чел. из числа безработных граждан.



2.4. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО на РЫНКЕ ТРУДА



Одним из важных элементов достижения согласия в нашем обществе является социальное партнерство, которое одновременно является действенным механизмом предотвращения негативных явлений в социально-трудовой сфере. Социальное партнерство способствует разрешению возникающих противоречий и конфликтов цивилизованным путем - путем диалога, переговоров и т.д.

Роль социального партнерства в последние годы возросла и в будущем будет приобретать положительную тенденцию, о чем свидетельствуют принятые законодательные акты: генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000 - 2001 гг., а также Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 гг.

На уровне Свердловской области развитию социального партнерства способствуют принятый в 2000 году Указ Губернатора Свердловской области "О развитии социального партнерства в Свердловской области".

В этих законодательных актах определено, что коллективный договор, заключенный работниками организаций с работодателем является основополагающим правовым документом, регулирующим социально-трудовые отношения, и в обязательном порядке должен предусматривать меры, направленные на обеспечение занятости работников и их профессиональную подготовку, а также разработку планов развития персонала организации.

Именно коллективные договоры должны стать гарантом повышения уровня жизни работников, социальной защиты в сфере занятости и предотвращения массовых высвобождений.

Служба занятости в данном процессе будет занимать активное место как один из заинтересованных партнеров, предоставляя всем участникам социально-трудовых отношений информационные и консультационные услуги о состоянии рынка труда, о практике применения законодательства о занятости населения, об обеспечении занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве.

В данном случае службе занятости отводится роль посредника между администрацией муниципального образования г. Первоуральск, работодателями и профсоюзами.

Поэтому служба занятости должна активно контактировать с профсоюзами в преддверии периода заключения коллективных договоров, добиваясь, чтобы в коллективный договор в обязательном порядке был включен раздел по обсечению занятости работников, соблюдению ст. 184 КЗоТ РФ о профессиональной подготовке работающих в организации. и должна выполнять контрольную функцию за процессом реализации коллективного договора, как работодателями, так и профсоюзами в части защиты прав работников в случае высвобождений.



2.5. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ БЕЖЕНЦЕВ И

ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ



В прогнозируемом периоде 2001 - 2003 гг. это направление деятельности для службы занятости является не актуальным, т.к. в 2000 г. в службу занятости по вопросу трудоустройства обратилось 2 человека.



2.6. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ



Трудовые миграционные процессы были и остаются неотъемлемой частью рынка труда г. Первоуральска. Это объясняется тем, что в г. Первоуральске сконцентрированы промышленные предприятия, которые с 2000 года увеличивают объемы производства, в связи с чем появилась потребность в привлечении новых работников. Данные изменения в положительную сторону прогнозируются на последующие годы (если экономическая ситуация в России кардинально не изменится). Поэтому актуальной будет внутренняя миграция, т.е. привлечение на предприятия города работников, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории г. Первоуральска.

Кроме этого, неплохое транспортное сообщение с областным городом Екатеринбургом (электропоезда и автобусы) и относительно близкое расположение областного центра позволяет определенной части населения г. Первоуральска ежедневно ездить на работу в г. Екатеринбург. Особенно это привлекательно для молодежи и высококвалифицированных специалистов, т.к. в г. Екатеринбурге более успешно можно сделать профессиональную карьеру и уровень заработной платы выше, чем на предприятиях г. Первоуральска.

В ближайшие годы уровень трудовой миграции из Первоуральска в Екатеринбург уменьшаться не будет, хотя в 2000 году незначительно снизился, т.к. более стабильнее стала работать промышленность города, и некоторые квалифицированные работники стали востребованы на предприятиях г. Первоуральска.

Ежегодно до 200 человек, из числа обращающихся в службу занятости г. Первоуральска, трудоустраиваются, в организации областного центра и данное количество в последующие годы мало изменится.

В виду отсутствия достаточного количества квалифицированных работников на предприятиях города в 2001 - 2003 гг. предполагается привлечение кадров из стран ближнего зарубежья, но количество это может быть ограничено десятками человек и существенного влияния на ситуацию на рынок труда в г. Первоуральск не окажет.

Одним из направлений решения проблемы занятости является организованный набор рабочих на контрактной основе.

В 2001 - 2003 гг. предполагается трудоустраивать ежегодно через службу занятости для работы за переделами области и на территории области около 40 человек.



III. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА



3.1. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ



Динамичное развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения в службу занятости.

Вместе с тем, с целью использования дополнительных возможностей для улучшения функционирования рынка труда, необходимо расширить информирование граждан, ищущих работу и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения.

В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики предприятий.

Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, информацию о динамике рынка труда, тенденциях о спросе и предложении рабочей силы.

Эти сведения распространяются непосредственно в службе занятости через стенды, информационные киоски, а также через средства массовой информации, предприятия и организации.

В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения в сфере занятости в 2001 - 2003 гг. получит свое продолжение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей:

- совершенствование мониторинга в социально-трудовой сфере;

- реализацию мероприятий по улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости;

- дальнейшую информатизацию службы занятости для повышения качества обслуживания граждан.

Улучшению функционирования рынка труда способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда.

Предполагается, что в 2001 - 2003 гг. профориентационное содействие и психологическую помощь получат более 25000 человек.

С целью формирования единой системы оказания профориентационных услуг и координации усилий заинтересованных структур основными задачами являются:

- помощь в выборе профессиональной сферы деятельности, в которой обеспечивается наиболее эффективное использование уже имеющихся у клиента знаний, умений и опыта;

- формирование у клиента установки не собственные активные действия по поиску работы и обучение навыкам поиска работы и самопрезентации;

- разработка и апробация научно-методических рекомендаций для специалистов по профконсультированию и профобучению службы занятости;

- развитие и совершенствование мер по психологической поддержке населения в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда;

- преодоление негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду.



3.2. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ



УДОВЛЕТВОРЕНИЕ СПРОСА ПРЕДПРИЯТИЙ на РАБОЧУЮ СИЛУ И

ПОТРЕБНОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН в РАБОТЕ



Главное в работе службы занятости - не обеспечение достойным пособием потерявшего работу человека, а скорейшее включение его в активную трудовую деятельность.

За период 2001 - 2003 гг. в службу занятости населения по вопросу трудоустройства обратится около 29 тыс. человек.

При содействии службы занятости найдут доходное занятие 18,6 тыс. чел. или 65% от числа обратившихся за трудоустройством.

Из числа нашедших работу граждан около 8000 чел. или 30% составят лица, трудоустроенные на условиях временной занятости, из которых 56% или 4500 чел. приходится на подростков в возрасте 14 - 17 лет.

Основные усилия службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, а также на расширение влияния службы занятости на содействие в трудоустройстве ищущих работу граждан.



ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН



Основной задачей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения является повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства.

Приоритетное направление политики в области профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда.

В 2001 - 2003 гг. действия службы занятости будут направлены на:

- профессиональное обучение безработных граждан с целью сбалансированности спроса и предложения на рынке труда;

- обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин);

- обучение основам предпринимательской деятельности с целью содействия самозанятости и предпринимательской инициативе безработных граждан и незанятого населения;

- содействие работодателям со стороны органов службы занятости в организации опережающего обучения высвобождаемых работников;

- оказание информационной помощи работникам предприятий и организаций, а также незанятому населению в профессиональном обучении;

- проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней для повышения качества обучения безработных и незанятых граждан;

- оптимизацию сроков и стоимости обучения;

- внедрение эффективных профессиональных образовательных программ и интенсивных технологий обучения;

- совершенствование научно-методического и информационного обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

За период 2001 - 2003 гг. предполагается предоставить возможность профобучения 900 чел. или 10% от числа граждан, официально признанных безработными.

Большое внимание будет уделяться организации обучения с целью трудоустройства граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы.

В результате, из числа безработных граждан, направленных на обучение более 30% будут составлять граждане, нуждающиеся в социальной защите.



ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ и ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ



Как показала практика, применение такой формы занятости как общественные работы - эффективный инструмент снижения социальной напряженности на рынке труда.

Возможность временной занятости позволяет также поддерживать доходы безработных, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе.

В 2001 - 2003 гг. предполагается охватить программами временного трудоустройства по 2600 чел. в год, в т.ч. предоставить возможность для временной занятости в рамках общественных работ 900 чел. в год, трудоустройство несовершеннолетних граждан в период летних каникул 1500 чел. в год.

В целях реализации программ временной занятости и общественных работ предусматривается:

- расширение видов общественных работ;

- расширение социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости подростков;

- совершенствование форм взаимодействия с работодателями и методов подбора участников "Молодежная практика".

В 2001 - 2003 гг. планируется сохранить объемы программ "Молодежная практика" и направить для участия в ней 120 безработных выпускников профессиональных учебных заведений.



РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ И

ПОДДЕРЖКИ САМОЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ



В число основных направлений действий службы занятости в 2001 - 2003 гг. по развитию самозанятости следует включить:

- согласование действий органов службы занятости и др. заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости безработных граждан.

- совершенствование работы по профессиональной диагностике и консультированию безработных граждан с целью определения возможности их деятельности в качестве предпринимателей.

- обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела.

В период 2001 - 2003 гг. будет оказана поддержка 1000 чел. в год, изъявившим желание организовать собственное дело, включая из профессиональное консультирование, информационное обеспечение.



СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ и ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН

С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ



Одним из направлений активной политики на рынке труда для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, является трудоустройство данной категории граждан на квотируемые рабочие места.

В 2001 - 2003 гг. намечается трудоустроить на квотируемые рабочие места 170 чел. в год.



ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОГРАНИЧЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ



К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды.

С учетом особенностей данной категории предусматривается в 2001 - 2003 гг.:

- использование эффективных образовательных программ по обучению инвалидов приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям.

- стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, используя программу "Субсидирование занятости инвалидов" с частичной компенсацией расходов работодателям по оплате труда инвалидов.

- использование квот для трудоустройства инвалидов.

- обучение активному поиску работы.

- оказание профориентационных услуг.



ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И

ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ



Граждане, увольняемые из вооруженных сил РФ, отличаются мобильностью и образованностью, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно.

В 1999 году из ВС РФ было уволено более 400 чел., из них в службу занятости по вопросу трудоустройства обратилось около 70 чел.

Основные мероприятия по поддержке граждан, уволенных с военной службы в 2001 - 2003 гг.:

- профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы в воинской части г. Первоуральска;

- профессиональная переподготовка с последующим трудоустройством:

- Ярмарки вакансий учебных и рабочих мест, в том числе с участием представителей МВД, охранных структур;

- Месячники "Защитника Отечества";

- Дни открытых дверей для военнослужащих;

- "Круглые столы" для уволенных в запас из рядов РА;

- Разработка рекомендаций ("Памятки для бывших военнослужащих");

- Обучение предпринимательской деятельности.



ПОДДЕРЖКА ДЛИТЕЛЬНО-БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН



В целях снижения длительной безработицы в период 2001 - 2003 г. основное внимание будет уделяться проведению углубленных консультаций с безработными гражданами, длительное время состоящими на учете в службе занятости и испытывающими трудности в поиске работы.



СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ



Трудоустройство молодежи - одно из наиболее сложных направлений работы для службы занятости.

Отсутствие или слабая профессиональная подготовка делают ее неконкурентоспособной на рынке труда.

В 2001 - 2003 гг. численность молодых граждан, предполагающих рабочую силу на рынке труда, ежегодно будет увеличиваться.

Первоочередными задачами в области содействия занятости молодежи должны стать создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.

В этих целях предусматривается:

- обучение молодых приемам грамотного и результативного поиска работы;

- профориентация и психологическая поддержка;

- проводить широкое информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования;

- организация ярмарок вакансий и учебных мест для молодежи с обязательным участием в них профконсультанта;

- продолжить реализацию программы "Молодежная практика";

- организация оплачиваемых общественных работ;

- организация оплачиваемых общественных работ;

- организация летней занятости несовершеннолетней молодежи;

- ориентация на предпринимательскую деятельность и самозанятость;

- организация работы по квотированию работ для социально слабозащищенных категорий населения.



СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН



В ближайшие три года улучшения положения женщин на рынке труда не произойдет. Экономический рост не затрагивает отрасли с преимущественной занятостью женщин.

Продолжается вытеснение женщин из организаций как в связи с избыточной численностью работников, так и из-за притока мужчин в торгово-посреднические, финансовые, банковские, образовательные виды деятельности.

В общей численности безработных женщины составляют более 52%.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозащищенные категории женщин - женщины, имеющие малолетних детей или детей-инвалидов, выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста.

В целях уменьшения остроты проблемы занятости женщин в 2001 - 2003 гг. предусматривается:

- трудоустройство на квотируемы рабочие места;

- профессиональная подготовка и переподготовка;

- оказание содействия в организации собственного дела;

- обучение активным методам работы;

- оказание профориентационных услуг.



СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСВОБОЖДЕННЫХ

ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ



Освобожденные из мест лишения свободы сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места.

В 2001 - 2003 гг. предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет реализации мер по профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству, в т.ч. за счет использования механизма квотирования рабочих мест.



IV. ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ БЕЗРАБОТНЫХ



Государственная поддержка доходов безработных в период активного поиска работы осуществляется в следующих основных формах:

- пособие по безработице;

- доплаты на иждивенцев;

- материальная помощь безработным с низкими доходами, включая оплату лечения и отдыха детей;

- оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан.

Государственная политика в области социальной защиты безработных граждан будет реализовываться в двух основных направлениях:

поддержка жизненных потребностей безработного на достаточном уровне и стимулирование безработного к активному самостоятельному поиску работы.



V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



Финансирование Программы в 2001 - 2003 гг. будет осуществляться за счет средств федерального и региональных бюджетов.



VI. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



Первоуральский территориальный отдел занятости населения состоит из 8 секторов:

- сектор содействия трудоустройству;

- сектор профориентации и переобучения;

- сводно-экономический сектор;

- финансовый сектор;

- сектор АСУ;

- контрольно-юридический сектор;

- сектор социальных выплат;

- административно-хозяйственный сектор.

Численность работников службы занятости 51 человек, фактически - 51 чел.

- административно-управленческих работников - 43 чел.;

- МОП - 8 чел.



    Профессионально-квалификационный состав работников:
    по образованию:
    - с высшим, всего           - 33 чел.
      в т.ч.
    - экономическим             -  5 чел.
    - юридическим               -  2 чел.
    - со средне-техническим     - 10 чел.
    По стажу работы в органах по труду и занятости
    - До 1 года                 -  3 чел.
    - 1 - 3 года                - 11 чел.
    - 3 - 5 лет                 -  6 чел.
    - выше 5 лет                - 31 чел.
    По возрасту
    - До 30 лет                 -  7 чел.
    - 30 - 40 лет               - 16 чел.
    - 40 - 50 лет               - 15 чел.
    - свыше 50 лет              - 13 чел.


В процессе определения потребности в персонале учитываются факторы:

- внутриорганизационные (переход на информационно-профориентационный центр, движение персонала, финансовое обеспечение и т.д.);

- внешние (состояние экономики города, уровень безработицы, изменение законодательства и т.д.).

Для достижения планируемых показателей программы занятости населения необходимо иметь квалифицированных работников, постоянно повышать квалификацию работников.

Для выполнения показателей Программы занятости населения необходимо:

- разработать Программу управления персоналом (срок - 2001 год);

- провести анализ работы с персоналом в ТОЗН Западного округа (срок - 2001 год);

- отработать внешний и внутренний поиск кадрового резерва (срок - 2001 - 2002 гг.);

- определить потребность в обучении персонала на перспективу. Анализировать эффективность работы и компетентность сотрудников (срок - 2001 - 2003 гг.);

- изучение и оценка текущего состояния персонала в ТОЗН (срок 2001 - 2003 гг.).



VII. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



На 2001 - 2003 гг. реализация Программы позволит:

- удерживать уровень официальной безработицы в пределах 1,27 - 1,25%;

- оказать содействие в трудоустройстве более 6200 чел. в год;

- обеспечить трудоустройство в рамках программ временной занятости и общественных работ более 2600 чел. в год;

- оказать содействие в организации собственного дела 1000 чел. ежегодно, включая консультационные услуги;

- провести профориентационную работу с 8700 гражданами;

- организовать обучение навыкам активного поиска работы около 600 чел. в год;

- направить на профессиональное обучение более 290 чел. в год;

- охватить программами материальной поддержки 2800 безработных ежегодно.



VIII. КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



Контроль реализации Программы осуществляет Департамент ФГСЗН по Свердловской области и служба занятости с участием администрации МО г. Первоуральск.

В качестве инструмента контроля за ходом выполнения Программы будет использоваться:

- подготовка квартальных отчетов в Департамент ФГСЗН о выполнении показателей Программы;

- рассмотрение раз в полугодие хода реализации Программы на заседании Координационного комитета содействия занятости населения;

- подготовка пояснительной записки о выполнении Программы по завершении отчетного года.



Начальник
Первоуральского ТОЗН                                 Е.Е.СТЕФАНОВА


Таблица 1



ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ на КРУПНЫХ и СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ



--------------------------T-----------T-----------T------¬
¦                         ¦  1997 г.  ¦  1998 г.  ¦гр. 4 ¦
¦                         ¦           ¦           ¦гр. 2,¦
¦                         ¦           ¦           ¦   %  ¦
¦                         +----T------+----T------+------+
¦                         ¦чел.¦   %  ¦чел.¦   %  ¦      ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦            1            ¦  2 ¦   3  ¦   4¦   5  ¦  10  ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦Принято работников всего,¦4407¦100,0%¦5720¦100,0%¦129,8%¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦в том числе:             ¦    ¦      ¦    ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦на дополнительно         ¦    ¦      ¦    ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦введенные рабочие места  ¦467 ¦10,6% ¦194 ¦3,4%  ¦41,5% ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦Выбыло работников всего, ¦5620¦100,0%¦8420¦100,0%¦149,8%¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦в том числе:             ¦    ¦      ¦    ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦в связи с сокращением    ¦    ¦      ¦    ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦численности персонала    ¦409 ¦7,3%  ¦1042¦12,4% ¦254,8%¦
+-------------------------+----+------+----+------+------+
¦по собственному желанию  ¦2659¦47,3% ¦3362¦39,9% ¦126,4%¦
L-------------------------+----+------+----+------+-------










Таблица 2



ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ (В СРЕДНЕМ ЗА ГОД)



чел.



-------------------------------------------T--------T--------¬
¦                                          ¦1998 год¦1999 год¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦Безработные - всего                       ¦   7397 ¦  8916  ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦  в процентах к экономически              ¦  10,3% ¦ 12,3%  ¦
¦  активному населению                     ¦        ¦        ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦   из них:                                ¦        ¦        ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦   зарегистрированы в службе занятости    ¦   1499 ¦  1145  ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦   в процентах к экономически             ¦   2,1% ¦  1,6%  ¦
¦   активному населению                    ¦        ¦        ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦   в процентах к общей численности        ¦  20,3% ¦ 12,8%  ¦
¦   безработных                            ¦        ¦        ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦не зарегистрированы в службе занятости    ¦   5898 ¦  7771  ¦
+------------------------------------------+--------+--------+
¦Экономически активное население, тыс. чел.¦     72 ¦    72,4¦
L------------------------------------------+--------+---------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru